LA GESTIÓN Y COORDINACIÓN FINANCIERA DEL PROYECTO PILOTO PARA LA MEDICIÓN DE INDICADORES VINCULADOS AL CAMBIO CLIMÁTICO Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN LA ISLA DE LA GOMERA (IOTAGANDO), ASÍ COMO LOS TRABAJOS TÉCNICOS VINCULADOS AL PROYECTO.

ORDEN Nº406/2022 Mediante la Orden n.º 182/2019, de 27 de diciembre de 2019, del Consejero de Transición Ecológica, Lucha contra el Cambio Climático y Planificación Territorial por la que se encarga a la empresa pública Cartográfica de Canarias, S.A. (GRAFCAN) la gestión y coordinación financiera del proyecto piloto para la medición de indicadores vinculados al Cambio Climático y el desarrollo sostenible de la isla de La Gomera (IoTAgando), así como los trabajos técnicos vinculados al proyecto, por un importe total de quinientos mil euros (500.000 €).

El día 7 de octubre de 2021 se publica la Orden n.º 303/2021 con el propósito de ampliar los plazos contemplados en la Orden n.º 182/2019, pues previamente se recibe en la Viceconsejería de Lucha contra el Cambio Climático y Transición Ecológica un escrito de GRAFCAN, donde se expone la necesidad de “…un reajuste en la fecha final de entrega, estableciendo como fecha estimada de finalización el 15 de diciembre de 2022”.

El día 22 de julio de 2022, se solicita por parte de GRAFCAN las siguientes cuestiones:

• La ampliación del plazo de ejecución del encargo hasta el 20 de septiembre de 2023. Debido a la imposibilidad material de finalizar íntegramente los trabajos previstos en el encargo en lo que resta de anualidad.

• La reorganización de las actividades y el presupuesto, conforme a los anexos I y II, para dar encaje al remanente de la licitación 2021-C08 y adecuar el equipo de trabajo a la experiencia acumulada hasta el momento.

Al ser esta una actuación cofinanciada por Fondos europeos, la ampliación del plazo no puede ser concedida con fecha superior al 30 de junio de 2023. Comunicado este extremo a GRAFCAN mediante escrito, que tiene entrada en esta Viceconsejería, el 28 de octubre de 2022, solicitan la ampliación del plazo de ejecución hasta el 30 de junio de 2023.

De conformidad con la Agenda 2030 y con la Directiva 007/2/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de marzo de 2007, que tiene como objetivo la creación de una Infraestructura de Datos Espaciales en Europa (INSPIRE), resulta imprescindible hacer uso de las tecnologías de la información y de la comunicación (TIC) para el estudio y análisis de la evolución del cambio climático y para evaluar las políticas de desarrollo sostenible a largo plazo. Se trata, por ende, de aportar un valor añadido al control y seguimiento de las medidas de mitigación y adaptación que se deben adoptar, pues se pretende avanzar en el mundo de la digitalización para parametrizar variables ambientales.

Este encargo pretende acometer toda esta serie de servicios de naturaleza variada, pero que tienen como fin el desarrollo de tecnologías y conocimientos vinculados al internet de las cosas (Internet of Things-IoT) en dicha isla. Sobre la base de información y de conocimiento se busca el impulso del desarrollo sostenible de la isla de La Gomera, jugando las tecnologías IoT un papel decisivo. Es un proyecto pionero en Canarias, que como banco de pruebas se aspira a extender el formato a otras islas.

Los medios personales con los que cuenta esta Consejería resultan insuficientes para poder ejecutar tal proyecto tecnológico y poder garantizar su desarrollo en las condiciones requeridas. Por ello, en aras de una mayor simplificación y agilización administrativa, se propone la prórroga de la Orden N.º 182 de 27 de diciembre de 2019.

Dado el resultado satisfactorio de las actuaciones realizadas por la empresa GRAFCAN se opta por darle continuidad, además las funciones vinculadas al encargo son materias propias de su objeto social. La empresa cuenta el personal técnico necesario para las labores asociadas al proyecto y dispone de las herramientas y equipos precisos para ejecutar los trabajos.

JUSTIFICACIÓN INCIAL

Los archipiélagos son territorios especialmente expuestos a los impactos negativos del cambio climático. Canarias se ha pronunciado en el sentido de convertirse en un territorio comprometido con la consecución de los objetivos de desarrollo sostenible de la Agenda 2030, aprobada por la Organización de Naciones Unidas en septiembre de 2015. Así, Canarias pretende acelerar el cumplimiento de la Agenda 2030, y la isla de La Gomera también.

La isla de La Gomera ha apostado por desarrollar líneas estratégicas en materia de cambio climático con una perspectiva integradora respecto de las políticas que desarrolla el Gobierno de Canarias. Por ejemplo el Plan de Acción del Cambio Climático y la iniciativa La Gomera, estrategia verde, con la que se pretende dar un impulso a la acción climática, al desarrollo sostenible y a la transición energética, con el objetivo de una Isla 100% sostenible apoyada en la generación renovable.

La Agenda 2030 plantea un total de diecisiete objetivos, algunos de los cuales presentan potencialidades para el desarrollo de indicadores registrables en La Gomera adecuados para este proyecto piloto.

La isla de La Gomera tiene una organización territorial de sus asentamientos dispersa y conserva una fuerte componente rural, en los que las tecnologías de la información y de la comunicación (TIC) son esenciales a la hora de ofrecer enfoques innovadores para gestionar las mismas, con eficacia y eficiencia, aportando un valor añadido al control y seguimiento de las medidas de mitigación y adaptación al cambio climático que se deben adoptar, así como en la comprobación de la evolución en el cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible.

Desarrollar herramientas y conocimientos como los que se proponen en este encargo pueden proporcionar una salto importante a todos los sectores y recursos naturales de la isla de La Gomera y colaborar a sentar las bases del desarrollo sostenible sobre la base de la información y el conocimiento. Es más, debería entenderse el presente proyecto como pionero en Canarias, enfocado al seguimiento de diferentes indicadores vinculados a la sostenibilidad a través de un proyecto de sensorización de las islas (IoT), proyecto para el que La Gomera resulta un excelente banco de pruebas, razón por la que se toma como isla para el desarrollo de esta experiencia piloto.

Las actuaciones que se encargan no pueden acometerse con personal propio de esta Consejería de Transición Ecológica, Lucha contra el Cambio Climático y Planificación Territorial, ya que no se dispone de personal con el perfil técnico y especialización adecuada para llevar a cabo las actuaciones recogidas en la encomienda; estando estas, por otra parte, enmarcadas en las competencias y funciones de la empresa pública Cartográfica de Canarias, S.A. (GRAFCAN), así como en las materias que constituyen el objeto social de la misma.

La sociedad mercantil Cartográfica de Canarias S.A. (GRAFCAN), adscrita a la Consejería de Transición Ecológica, Lucha contra el Cambio Climático y Planificación Territorial mediante Acuerdo de Gobierno de 21 de julio de 2015, tiene la condición de medio instrumental y servicio técnico propio de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, según se establece en el Decreto 188/2001, de 15 de octubre, por el que se reconoce a diversas empresas públicas la condición de medio instrumental y servicio técnico propio de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma y de las entidades públicas vinculadas o dependientes de la misma (B.O.C. nº 146, de 9 noviembre 2001).

Por ser un proyecto cofinanciado por el programa Operativo FEDER 2014-2020, que está enmarcado en el fondo europeo del desarrollo regional, se deberá cumplir con las disposiciones, políticas y acciones comunitarias en lo referente a condiciones de elegibilidad, competencia, contratación pública, información y publicidad, protección y mejora del medio ambiente, eliminación de desigualdades y fomento de la igualdad entre hombres y mujeres durante todo el periodo de realización.